Llama la atención que uno de los análisis más importantes acerca del Despilfarro en este país de los últimos años haya sido elaborado por un Grupo de Geólogos, y publicado en el Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles.
Ni Economistas, ni Arquitectos, ni Ingenieros, este valiente grupo desgrana las obras públicas realizadas analizando su resultado desde el punto de vista del coste, veamos si merecieron la pena (y su coste)
EL TRABAJO
Según indican los autores en su prólogo “Este trabajo pretende ser una primera aproximación a la dimensión del Despilfarro de recursos públicos en infraestructuras en España desde 1995 hasta la actualidad en los distintos niveles de gobierno. …se analiza, de una parte, la inversión y los sobrecostes en infraestructuras innecesarias impulsadas y ejecutadas por la Administración General del Estado en el ámbito de sus competencias, y de otra, infraestructuras, proyectos, eventos e inversiones fallidas, vacías o infrautilizadas acometidas por las Comunidades Autónomas y los gobiernos locales”.
El Despilfarro se asocia con la Corrupción, sin embargo, el primero no es perseguible judicialmente y el segundo, sí.
El trabajo analiza la inversión en infraestructuras de la Administración General del Estado en el ámbito de sus competencias (básicamente ferrocarriles, autopistas y autovías, puertos y aeropuertos y desaladoras), y de otra, infraestructuras, proyectos, eventos e inversiones fallidas, vacías o infrautilizadas acometidas por las Comunidades Autónomas y los gobiernos locales, así como sobrecostes, rescates o asunción de deudas contraídas, en su caso, que muchos de esos proyectos hayan llevado aparejados.
DESPILFARRO VS CORRUPCION
Es estrictamente la falta de eficiencia, esto es, la ejecución de tareas a un coste mayor al mínimo posible supone una disminución del PIB o un incremento de los costes operativos para conseguir el mismo PIB. La Corrupción es la utilización, con medios ilegales, del sector público, para beneficio privado. La Corrupción incluyen la desviación y el propio robo de fondos de programas públicos. El Despilfarro es una actuación, por parte del sector público y/o privado, que casi siempre conlleva sobrecostes respecto a un funcionamiento eficiente
ESPAÑA
En uno de los apartados más demoledores del trabajo, se indica que en España:
- Existe un problema muy serio de Corrupción política casi sistémica, estructural y que viene de lejos.
- El modelo extractivo y de captura de las instituciones públicas se ha sofisticado con el paso del tiempo
- Una minoría privilegiada se ha dedicado a saquear de forma sistemática, organizada y generalizada con prácticas muy nocivas para el conjunto de la sociedad. Se trataba de aprovecharse de los presupuestos públicos, vía adjudicaciones amañadas o autorización de sobrecostes injustificables, allí donde fuera posible: construcción de grandes infraestructuras, escuelas, hospitales, centros culturales o deportivos…
- La Corrupción pública está muy arraigada en la escala local y regional donde residen competencias tan importantes como urbanismo y ordenación del territorio
- No ha existido clara voluntad política de erradicar el problema
- Existe una gran desconfianza interpersonal y un fenómeno muy persistente de desafección institucional
Existirán opiniones a favor o en contra, pero está claro que así nos ven fuera y dentro de nuestras fronteras, especialistas y público en general, con independencia de los matices que cada uno añada a estos hechos
COMO SE MIDE EL DESPILFARRO
Según nuestro grupo de geógrafos, los economistas miden la eficiencia económica la denominada productividad total de los factores, que es la que se toma de referencia en el caso español respecto del un grupo de países del primer mundo como referencia.
En la figura siguiente la evolución desde 1985 de esta “eficiencia” en un número de países europeos, en Estados Unidos y en España. En la parte superior de la Figura 1 están las evoluciones de la productividad total de los factores desde 1985 hasta la actualidad para un número de países y tomando el 1985 como año base con valor 100. En la parte inferior se representa la evolución de la productividad total de los factores para la economía española, en rojo se marca la “Brecha de Productividad” entre los países.
La Corrupción y el Despilfarro son, desde un punto de vista estrictamente económicos, ineficiencias y sobrecostes, y se relacionan mal con variables “eficiencia” como la innovación. El estudio propone aproximar su medición mediante la variable que estima la eficiencia general, como es la Productividad Total De Los Factores.
Entonces, ¿de dónde viene esta “ineficiencia” operativa de la economía española? Se aproxima este “Despilfarro”, en cuanto a una variable de “ineficiencia”. Evidentemente, estos resultados incluyen las ineficiencias tanto del sector público como del sector privado, pero no olvidemos que la empresa (privada) que no gana dinero, estará condenada a la quiebra.
EL METODO DE CALCULO
El estudio busca localizar la brecha entre la productividad multifactorial de España y del grupo de referencia (formado por Finlandia, Francia, Irlanda y Estados Unidos). A partir de esa brecha, se obtiene un producto interior bruto por hora alternativo para España: el PIB que se habría obtenido si España no hubiera tenido “Brechas De Productividad”, Ese resultado aparece en dólares, en euros y también en porcentaje del PIB.
La Tabla 1 presenta el crecimiento del producto interior bruto por hora trabajada, que desde 1985 ha tenido un crecimiento, en términos constantes, inferior al grupo de Países de Europa y Estados Unidos (para el periodo 1971-1984, en cambio, el crecimiento en España fue mayor que el del grupo de referencia).
En síntesis, el periodo 1985–1995 muestra que se “dilapidaron” en ineficiencias (en donde, sin duda, se incluye el valor económico de la Corrupción) 15 217 mill.-€ o cerca de un 5 % del PIB. En el periodo del llamado boom económico o la década dorada (1996–2007), la magnitud del Despilfarro alcanza un 20 % del PIB. En este período de crecimiento económico acelerado el estudio estima un Despilfarro (ineficiencias y Corrupción) de 147 732 mill.-€.
Finalmente, en el periodo que va desde el inicio de la crisis económica hasta ahora, se puede cifrar la ineficiencia y el Despilfarro en un 3 % del PIB, o unos 31 556 mill.-€.
SI NO FUERA POR EL DESPILFARRO, NUESTRO PAÍS PODRÍA CONTAR CON UN 20% MÁS DE PIB
El estudio nombra a dos autores, Alcalá y Jiménez que estiman “…una elevación de la calidad institucional hasta el nivel que le correspondería, dada la productividad actual del país, podría permitir incrementar el PIB en algo más de un 20%.
¿Se imaginan a la altura de desarrollo de qué países europeos podría encontrarse España con Un 20% más de PIB?
BIBLIOGRAFIA
¿Por qué en España se construyen tantas infraestructuras que no se utilizan? Germà Bel.
Aproximación a la Geografía del Despilfarro en España: balance de las últimas dos décadas Juan Romero, Dolores Brandis, Carmen Delgado, José León García, María Luisa Gómez Moreno, Jorge Olcina, Onofre Rullan, Fernando Vera, Joan Vicente. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 77, Tablas Juan Carlos Collado.
Santiago Durán García
Arquitecto Técnico (UPM)
MDI Máster En Dirección Inmobiliaria (UPM)
EEM Gestor Energético Europeo (UPM European Energy Manager)
M. 618.519.717
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